Výberové konanie

V cenových ponukách je zapísané vaše víťazstvo

Výberové konanie súkromných a verejných stavebných zákaziek

Výberové konanie v stavebníctve je proces vyžiadania a následného prijatia cenovej ponuky za konkrétny rozsah stavebno-montážnych prác. Slúži na zabezpečenie hospodárskej súťaže, založenej na rovnakých výberových kritériách. Výberové konanie môže zahŕňať verejné stavebné zákazky, ale aj zákazky financované zo súkromných zdrojov. Súkromné zákazky môže investor zadať formou súťaže alebo na základe svojho vlastného rozhodnutia bez súťaže. 

Môže sa pritom inšpirovať procedúrami, zaužívanými u verejných zákaziek. Výberové konanie verejných zákaziek sa riadi pravidlami a postupmi upravenými v Zákone o verejnom obstarávaní č. 343/2015 Z. z. Verejné obstarávanie je dôležitý nástroj, ktorý pomáha efektívne hospodáriť s verejnými financiami. Uplatňuje princípy férového, transparentného a úsporného nakladania s prostriedkami štátneho rozpočtu. 

Verejné obstarávanie

Povinnosťou verejného obstarávateľa je definícia súťažných podkladov. Súťažné podklady sú súčasťou zadávacej dokumentácie. Zadávacia dokumentácia obsahuje opis predmetu zákazky, určenie doby výstavby, predpokladanú cenu, technické a dodacie podmienky, metódu hodnotenia ponúk a zmluvu o dielo. Predmet zákazky musí byť opísaný jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických, v zákone špecifikovaných požiadaviek. 

Technické požiadavky musia byť určené tak, aby bola zabezpečená hospodárska súťaž s rovnakým prístupom pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov o stavebnú zákazku. Opis predmetu zákazky sa môže odkazovať na technické špecifikácie, zahrnuté v predpísaných normách, technických osvedčeniach a ďalších špecifikáciách. Každý takýto odkaz musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“. 

Kontrolný investorský rozpočet a investorské  zadanie s výkazom výmer

Programový systém Kalkulus obsahuje všetky potrebné softvérové funkcie, ktoré umožňujú jeho používateľom kompetentnú účasť na verejnom obstarávaní. Jednak na strane investora, jednak na strane uchádzača o stavebnú zákazku. Pre stanovenie predpokladanej ceny zákazky je potrebné urobiť kontrolný investorský rozpočet s konkrétnymi cenovými prepočtami. Kontrolný investorský rozpočet slúži na overenie efektívnosti investície a umožňuje zadávateľovi zorientovať sa v cenových ponukách. Kontrolný investorský rozpočet vypracuje projektant stavby, resp. ním poverený cenár alebo rozpočtár v programe Kalkulus.

Zároveň vygeneruje klasifikované investorské zadanie s výkazom výmer, ktoré slúži uchádzačom o zákazku ako podklad pre vypracovanie cenovej ponuky. Klasifikované investorské zadanie s výkazom výmer možno považovať za súčasť opisu predmetnej zákazky v zadávacej dokumentácii. Verejný obstarávateľ ho zverejní spolu s ostatnými dokumentmi  potrebnými na vypracovanie ponuky v informačnom systéme elektronického verejného obstarávania (IS EVO), ktorý je súčasťou elektronickej platformy, spravovanej Úradom vlády Slovenskej republiky.

Ocenenie investorského zadania s výkazom výmer

Registrovaný uchádzač o stavebnú zákazku má bezodplatne neobmedzený, úplný a priamy prístup na elektronickú platformu k zverejneným dokumentom, potrebným na vypracovanie ponuky. Komunikácia a výmena informácií sa uskutočňuje písomne, prostredníctvom elektronických prostriedkov dňom zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania.  Uchádzač o stavebnú zákazku vypracuje cenovú ponuku, napríklad ocenením investorského zadania s výkazom výmer a zverejní ju na elektronickej platforme. Investorské zadania s výkazom výmer bývajú na Slovensku prevažne vo formáte typu .XLS. 

Aj keď tento formát nie je ideálnym formátom pre výmenu dát, na Slovensku sa s obľubou používa v súkromnej aj štátnej sfére, hlavne kvôli jeho rozšírenosti a kvôli kompatibilite s relevantnými rozpočtovými programami. Formát typu.XLS generuje, napr. Microsoft Excel, OpenOffice, Tabuľky Google, ale aj všetky významné rozpočtové programy. Verejný obstarávateľ môže uviesť v technických požiadavkách typ súboru .XLS, ale nesmie sa odvolávať na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, obchodné označenie, patent, typ, oblasť alebo miesto pôvodu, ak by tým dochádzalo k znevýhodneniu alebo k vylúčeniu určitých záujemcov. 

Modul Importér XXLS programu Kalkulus

Ocenenie investorského klasifikovaného zadania s výkazom výmer vo formáte .XLS vykonáva uchádzač o zákazku v programovom systéme Kalkulus pomocou modulu Importér XXLS. Modul dokáže načítať zadanie z ľubovoľného rozpočtového programu. Používateľ naimportuje v programe zadanie za pomoci konfigurátora buniek. Program pri importe paralelne páruje cenníkové položky zadania s položkami databázy programu na základe klasifikačného kódu a na základe kontextu s popisom položky. 

Využíva pritom prvky umelej inteligencie. V slovenských investorských zadaniach, bežne sa vyskytujúcich vo výberových konaniach, dokážeme automaticky spárovať cca 85 až 90 % montážnych cenníkových položiek.  Vzhľadom k tomu, že neexistuje centrálny národný správca klasifikácie a vzhľadom na kreativitu projektantov, vytvárajúcich si vlastné neunifikované položky, možno to považovať za veľmi solídnu úspešnosť. 

Následne po naimportvaní zadania dá používateľ programu pokyn pre automatické ocenenie spárovaných cenníkových položiek v aktuálnych orientačných cenách.  Nespárované, prevažne neunifikované alebo tzv. projektantské cenníkové položky ostanú nulové. Neznamená to ale, že tieto položky sa v našej databáze nenachádzajú. Nachádzajú, ale pod iným kódom. Úlohou používateľa je tieto položky dohľadať pomocou rýchlych, šikovných a inteligentných vyhľadávacích nástrojov programu Kalkulus. 

Ocenený a následne upravený rozpočet odošle uchádzač o stavebnú zákazku vo forme cenovej ponuky na elektronickú platformu verejného obstarávania. Modul Importér XXLS je softvérový nástroj na nezaplatenie. Keď ho začnete používať, už ho nevymeníte za nič na svete. Okrem projekčných a stavebných firiem ho s obľubou využívajú tiež štátne inštitúcie na kontrolu nákladovej oprávnenosti rozpočtov a developeri, resp. generálni dodávatelia stavieb na kontrolu súpisov prác subdodávateľských firiem. 

Investorské zadania s výkazom výmer vyskytujúce sa na slovenskom stavebnom trhu

Na stránke boli použité niektoré informácie z nasledovných zdrojov

www.zakonypreludi.sk/zz/2015-343

https://eplatforma.vlada.gov.sk/

https://www.uvo.gov.sk/

www.vssr.sk

https://www.vut.cz/www_base/zav_prace_soubor_verejne.php?file_id=90562

https://www.buildxact.com/us/blog/what-is-tendering-in-construction/